新華通訊社江西分社組織黨員干部赴井岡山荊竹山雷打石現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)開展主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，筑牢政治忠誠。劉強(qiáng) 攝

　　不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源，風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，四次全會(huì)工作報(bào)告明確提出，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。

　　深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，是對(duì)新時(shí)代以來全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，解決了新形勢下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓等重大問題。在鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，黨中央準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體、由風(fēng)及腐的趨勢特征，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)，引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深化。從指出“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義，反對(duì)奢靡之風(fēng)，就是提出了一個(gè)抓反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)”，到強(qiáng)調(diào)“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀(jì)’”“分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯(cuò)的過程”，再到要求“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”等等，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，深刻揭示了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)在規(guī)律，為深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治提供了根本遵循。大量案例也表明，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)方面、各種要素，是一個(gè)相互嵌套、交互作用的有機(jī)整體，只有一體推進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)力，才能形成標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。

　　著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，必須以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題

　　一是深刻把握“同查”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。從對(duì)腐敗問題的認(rèn)識(shí)上看，不少人在看待腐敗行為時(shí)，常常將之視為一個(gè)獨(dú)立發(fā)生的事件，而非一個(gè)具有較長時(shí)間跨度的社會(huì)問題演變的過程，這就導(dǎo)致反腐敗工作往往更注重腐敗行為發(fā)生時(shí)的各項(xiàng)因素作用。強(qiáng)調(diào)風(fēng)腐同查，就是從全周期的角度認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)腐敗問題，從而推動(dòng)從單點(diǎn)的腐敗治理向全過程腐敗治理轉(zhuǎn)變。從反腐敗斗爭的現(xiàn)實(shí)需要看，相較傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗的出現(xiàn)，使得反腐敗斗爭工作面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、懲治難、防范難的局面。有些嚴(yán)重的腐敗行為隱藏在公務(wù)接待、業(yè)務(wù)交流之中，有的利用新興技術(shù)手段和復(fù)雜金融工具進(jìn)行利益輸送，手段、方式越來越隱蔽。與此同時(shí)，一些“四風(fēng)”問題也穿上了“隱身衣”，由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面。加強(qiáng)風(fēng)腐同查是有效提高辨識(shí)能力的必然要求，也是以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念糾風(fēng)查腐的必然選擇。二是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“同查”的內(nèi)涵要求。同查意味著同步部署、同向發(fā)力、一體推進(jìn)。一方面要堅(jiān)持由風(fēng)看腐、由風(fēng)查腐。看似小事小節(jié)的作風(fēng)問題，背后往往隱藏著請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗行為。要聚焦“一把手”和關(guān)鍵崗位，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題開展針對(duì)性整治，對(duì)背后請(qǐng)托辦事、權(quán)錢交易、利益勾兌等深查細(xì)究，嚴(yán)肅懲治，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的勾連鏈條。另一方面，要堅(jiān)持以案看風(fēng)、由腐糾風(fēng)。要嚴(yán)查違紀(jì)違法案件中的“四風(fēng)”問題，凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，既查清涉案對(duì)象本人的“四風(fēng)”問題，也要著力發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風(fēng)”問題線索。同時(shí)，扎實(shí)做好腐敗案件查辦“后半篇文章”，增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部常敲思想警鐘、常緊紀(jì)律之弦、常存敬畏之心。三是深入貫徹“同查”的工作方法。一要不斷拓展“查”的廣度。要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，用好“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，緊緊扭住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“常態(tài)”，對(duì)苗頭性、傾向性問題，開展經(jīng)常性批評(píng)教育、通過紅臉出汗實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。二要持續(xù)深化“查”的深度。既嚴(yán)查嚴(yán)糾違規(guī)問題，也要跳出個(gè)案看部門和地方的干部作風(fēng)、政治生態(tài)。精準(zhǔn)查找本地區(qū)本領(lǐng)域哪些不正之風(fēng)與腐敗關(guān)系最為緊密，哪些作風(fēng)問題容易演變?yōu)楦瘮?，有的放矢進(jìn)行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。三要進(jìn)一步加大“查”的力度。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段，通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、交叉比對(duì)、篩選分析，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準(zhǔn)度和穿透力，為風(fēng)腐同查同治賦能。

　　著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，必須以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源

　　不正之風(fēng)和腐敗問題是不良因素長期積累疊加的結(jié)果，具有顯著的頑固性、反復(fù)性，稍有松懈極易死灰復(fù)燃，這就決定了對(duì)其治理不可能畢其功于一役，而是需要長期穩(wěn)定的制度保障。黨的十八大以來，一系列系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的制度夯基壘臺(tái)、立柱架梁，糾治不正之風(fēng)和懲治腐敗問題持續(xù)緊密地貫通起來。從糾風(fēng)反腐，到風(fēng)腐同查，再到風(fēng)腐同查同治，是一以貫之、層層遞進(jìn)的，在查處腐敗案件過程中更好總結(jié)作風(fēng)問題的新特點(diǎn)、新動(dòng)向、新表現(xiàn)以及發(fā)生規(guī)律，著力構(gòu)建常態(tài)化長效化機(jī)制，從根源上斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條，才能持續(xù)鞏固作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果。風(fēng)腐“同治”，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化健全工作機(jī)制。首先，應(yīng)進(jìn)一步健全分工明確又高效協(xié)同的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，不斷完善紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作機(jī)制。其次，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)銜接順暢的協(xié)作機(jī)制，通過信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，多方聯(lián)動(dòng)、凝聚合力堅(jiān)決糾治不正之風(fēng)及其背后的腐敗問題。再者，還需對(duì)防治風(fēng)腐問題從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)一部署，構(gòu)建兼具系統(tǒng)性和開放性的制度體系，提升制度的科學(xué)性、針對(duì)性和集成性，堵塞漏洞、消除隱患。風(fēng)腐“同治”，要分層分類健全責(zé)任體系。全面壓實(shí)責(zé)任，責(zé)任明確、協(xié)作配合是政策連貫、穩(wěn)定、可持續(xù)的保障。各級(jí)黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，“兩個(gè)責(zé)任”辯證統(tǒng)一、不可偏廢。通過制定責(zé)任清單、簽訂責(zé)任狀等清晰的制度規(guī)定確保雙方明確各自具體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，做到可追溯、可查證。對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中失職失責(zé)的黨組織和黨員干部，要依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，形成強(qiáng)大倒逼態(tài)勢。風(fēng)腐“同治”，需強(qiáng)化源頭治理綜合施策。不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生，歸根結(jié)底是思想出了問題。要實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐問題治理長效化，必須把好思想這個(gè)總開關(guān)。一方面，增強(qiáng)預(yù)判、抓早抓小、綜合施策，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理，切斷風(fēng)腐一體勾連的紐帶，變亡羊補(bǔ)牢式的事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)為未雨綢繆式的事前主動(dòng)出擊，從根本上預(yù)防問題的發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)宣傳教育，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔意識(shí)，從源頭筑牢黨員干部思想防線。同時(shí)，也要求黨員干部不僅管好自身，也注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，保證朋友圈、社交圈、生活圈的純凈。

　　著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化，必須以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變

　　推進(jìn)風(fēng)腐同查同治，“查”和“治”絕不是彼此孤立的，而是你中有我、我中有你，互相貫通、相輔相成的關(guān)系。以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，一是要加強(qiáng)規(guī)律研究，深刻把握不正之風(fēng)演變?yōu)楦瘮栴}，從量變到質(zhì)變的內(nèi)在規(guī)律，把風(fēng)腐同查同治理念和要求貫穿于案件查辦、整改整治、警示教育的全過程、各方面，形成從單獨(dú)案件到普遍經(jīng)驗(yàn)的有效閉環(huán)；二是要加強(qiáng)類案分析，處理好個(gè)性與共性的關(guān)系，把個(gè)案查處和類案分析結(jié)合起來，把單獨(dú)案件的查辦串點(diǎn)成線、舉一反三，深入分析研究相似案件背后的深層次共性問題，形成具有普遍意義的破解思路，從而以個(gè)案辦理帶動(dòng)類案防治，有效阻斷腐敗滋生蔓延；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)不正之風(fēng)和腐敗問題治理全流程規(guī)范、全鏈條銜接。在推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化的過程中，也必須充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。一方面，要聚焦作風(fēng)問題加強(qiáng)輿論監(jiān)督，深入一線、走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，以扎實(shí)認(rèn)真的調(diào)查研究察實(shí)情、明真相，整合碎片化信息、揭露風(fēng)腐交織問題、反映規(guī)律性變化，既對(duì)違紀(jì)違法分子產(chǎn)生震懾作用，也對(duì)廣大黨員干部起到引以為戒的警示教育作用；另一方面，要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、家風(fēng)教育基地、鄉(xiāng)風(fēng)文明基地等載體，塑造一批新時(shí)代清正廉潔楷模，講好新時(shí)代廉潔文化的新故事，以此打造豐富、多元的廉潔文化陣地，持續(xù)擴(kuò)大廉潔文化輻射范圍，不斷凝聚風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的正能量。

　　（呂巖松 作者系中央紀(jì)委委員、新華通訊社總編輯）