浙江省東陽市紀委監委緊盯惠農政策落實、惠民補貼發放、富農產業發展等關鍵環節，開展下沉式監督，全力護航春耕生產。圖為近日，該市紀委監委向種糧大戶了解農網運維等情況。王從航 攝

　　江蘇省東臺市紀委監委開展護航農村特色產業發展專項監督，深入查糾鄉村振興項目資金監管和涉農補貼發放等方面存在的問題。圖為該市紀委監委工作人員在葡萄種植大棚走訪了解相關情況。王茜 攝

　　中共中央、國務院日前印發的《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》強調，把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為頭等大事，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，筑牢加快建設農業強國的物質基礎。當前正值春耕春管時節，紀檢監察機關如何找準監督護航的切入口、著力點，為全方位夯實糧食安全根基提供堅強紀律保障？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　祁建峰 河南省洛陽市委常委，市紀委書記、監委主任

　　余雪飛 湖北省荊州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　崔玉國 黑龍江省尚志市委常委，市紀委書記、監委主任 

　　聚焦農業生產有序開展，強化監督檢查，確保糧食和重要農產品穩定安全供給

　　記者：請結合實踐談談，立足職能職責，護航農業生產有序開展，保障糧食和重要農產品穩定安全供給，你們做了哪些工作？

　　祁建峰：洛陽位于河南西部，全市耕地面積519.96萬畝，是全國重要的優質特色農產品生產基地。我們按照耕地數量、質量、生態“三位一體”保護要求，聚焦責任落實這一關鍵點，制定了土地領域突出問題專項整治監督工作方案，緊盯耕地保護意識不強、監管責任缺失、制度執行不嚴、履職盡責不力等問題，深入排查土地領域違紀違法問題，逐一梳理問題線索、建立臺賬、明確責任、限時辦結。深刻剖析案發原因，查找制度漏洞和監管薄弱環節，發揮好紀檢監察建議作用，督促推動各級黨委、政府和職能部門結合專項整治工作實際，細化耕地保護工作責任，堅決防止破壞耕地、耕地非糧化等問題發生。把高標準農田建設項目落實情況作為重要監督內容，統籌力量，對耕地修復、田間道路、輸水管道等設施和質量進行全面“體檢”，深入排查項目建設、資金管理、使用成效等方面存在的問題，推動高標準農田建設成為滿意工程、優質工程、廉潔工程。聚焦故縣水庫灌區工程、前坪水庫灌區工程等一批重大水利設施項目建設，開展專項監督，推動項目建設廉潔高效，提高農業綜合生產能力。圍繞農資供應保障、惠農政策落實、農業技術服務、農機保障等關鍵環節開展監督檢查，切實壓緊相關職能部門責任，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥，保障農業生產有序開展。

　　余雪飛：荊州位于江漢平原腹地，守住管好“荊楚糧倉”是頭等大事。此前，我們在對高標準農田建設項目開展專項監督檢查時，有群眾反映項目質量不達標、管護不到位、灌溉用水不足等問題，我們采取“四不兩直”、聯合督查等方式，圍繞農田水利設施運轉、灌溉渠道疏通、機井水泵管理維護等情況進行重點監督檢查，并結合信訪舉報、專項檢查、巡察發現的問題線索，深挖徹查在高標準農田建設工作中指定中標、虛假驗收、優親厚友等問題，立案30余件，嚴肅查處了公安縣鄉村振興局原黨組書記、局長廖某腐敗窩案。針對春耕生產面臨的久晴少雨、干旱加劇現實情況，督促職能部門采取疏浚連通干支渠、開閘引水等措施灌溉農田436萬畝，解決群眾燃眉之急。在查處問題的基礎上，堅持舉一反三，向相關部門制發紀檢監察建議書，督促建立完善高標準農田建設項目驗收等制度機制，推動職能部門加強對項目建設招投標、資金管理使用、后期管護等重點環節的監管，筑牢糧食安全根基。督促指導公安縣結合高標準農田建設工作，以村民小組為單位推進“小田變大田”改革，將分散化、碎片化的農田進行優化、集中、連片管理，累計新增耕地面積6200余畝，切實提升農業綜合生產效益，促進農民增收。

　　崔玉國：尚志市是黑龍江省重要產糧大縣，我們采取制發工作提示、提出工作建議等方式，督促市委、市政府切實擔負糧食安全主體責任，壓實發改、農業農村、市場監督管理等部門監管責任，推動各項涉糧部署全面落地生效。針對惠農補貼政策落實不及時不到位等問題，我們督促推動行業部門聯動共治，構建政策落地全流程監督鏈，加大監督檢查、線索受理和案件查辦力度，確保惠農資金分配、撥付、發放廉潔高效，切實讓農民多種糧、種好糧。采取“室組地+職能部門”聯動監督方式，與職能部門成立聯合督導組，全面了解農資、畜牧獸醫獸藥、畜禽屠宰、農產品質量安全、農村經濟管理、農機安全等方面情況，對工作中不作為、慢作為、亂作為等問題從嚴查處，以精準監督助力糧食和重要農產品生產。

　　緊盯薄弱環節和突出問題精準施策、跟蹤督辦，為豐產豐收保駕護航

　　記者：聚焦影響糧食安全突出問題，如何找準監督的切入口、著力點，精準發力、靶向糾治？

　　祁建峰：針對違法違規占用耕地問題，我們以監督推動自然資源部門提升治理效能為切入口，建立政治監督“清單+臺賬”工作機制，緊盯責任落實、協調聯動、成果拓展三個關鍵環節，推動形成黨委政府主抓、紀檢監察機關監督推動、自然資源部門牽頭整治的責任體系。與市自然資源、住建等部門成立聯合督導組，嚴肅查處亂占耕地建房、侵占耕地綠化造林和耕地“非農化”“非糧化”等突出問題，堅決糾治耕地保護中推諉扯皮、審批監管缺位、有法不依、執法不嚴等不作為、亂作為問題，推動全市耕地保護問題全面整改。針對部分縣區在實施補充耕地項目中，存在選址不夠科學、驗收入庫把關不夠嚴格、對補充耕地使用情況監管不到位等問題，督促職能部門修訂完善了《洛陽市補充耕地儲備項目實施管理辦法》，從項目立項、實施、驗收、入庫備案及后期管護等環節加強全流程監管，并加強法律法規的宣傳教育，為守牢耕地保護“紅線”提供堅強保障。綜合利用紀巡聯動、紀審聯動等模式，組織開展高標準農田建設資金、涉糧問題等多輪次專項巡察。聚焦糧食流通環節突出問題，緊盯糧食收購、存儲、銷售、質量四個關口，扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，推動解決了一批糧食購銷、儲備、輪換、資金管理等環節的頑瘴痼疾。

　　余雪飛：我們立足“監督的再監督”職能定位，緊扣“人、責、糧、庫”四個關鍵要素，緊盯糧食生產、存儲、運輸、銷售等重點環節，制定出臺糧食購銷領域腐敗問題日常監督工作辦法，全面起底排查上級交辦、自查自糾、巡察反饋等問題線索，統籌監督力量，組建工作專班，對轄區國有糧食企業逐庫清查，精準發現問題線索。針對糧食購銷領域貪腐手法隱蔽、專業門檻高等特點，充分運用周調度、月通報、領導包案等工作機制，深挖徹查以“收”謀利、以“售”謀財、以“管”謀私等“靠糧吃糧”腐敗問題。同時，圍繞每一起涉糧案件背后暴露出的問題，抓好案件剖析，找準廉政風險點，制發紀檢監察建議書，推動財政、發改等相關部門新建或修訂《荊州市地方儲備糧倉儲管理辦法》《荊州市地方儲備糧質量安全管理辦法》等制度。

　　崔玉國：耕地，是糧食生產的命根子。我們以監督落實“田長制”為抓手，督促黨委、政府嚴格落實耕地保護黨政同責，督促推動有關職能部門強化監管、加大整治力度，嚴查鄉鎮及相關部門在耕地保護上的不作為、亂作為，對違規審批、監管不力等行為嚴肅問責，深挖徹查違法違規占用耕地背后的作風、腐敗和責任問題，以精準監督嚴格落實耕地保護要求。農資是糧食生產的重要保障，我們全面起底巡察、信訪舉報、政務服務便民熱線等涉及的農資供應、農業技術服務、惠農政策落實等問題線索，督促農業農村、市場監督管理等部門協同構建“全方位、全鏈條”監管網絡，開展“農資打假春雷行動”，嚴厲打擊無證生產經營、銷售假冒偽劣產品、侵權冒牌等違法行為，確保“放心種”“安全藥”“優質肥”。農田水利設施建設事關農業生產命脈，我們形成“發現問題—整改糾治—深化治理”的監督閉環，聚焦關鍵設施開展專項監督，針對農田灌溉和吃水用水等群眾急難愁盼問題，找準農村供水保障中存在的短板弱項，加強跟蹤督辦，為豐產豐收保駕護航。

　　著力打好“壓責任、糾偏差、促發展”組合拳，推動專項治理走深走實

　　記者：下一步，推動全方位夯實糧食安全根基，還需要從哪些方面著力？

　　祁建峰：洛陽現代農機裝備集群是國家級先進制造業集群，涵蓋基礎材料、關鍵零部件、整機制造等完整產業鏈條。我們將把服務保障農業新質生產力項目建設作為推進政治監督具體化精準化常態化的有力抓手，以有力有效監督護航生物育種、現代灌溉技術、土壤改良提質、現代農機等農業前沿領域工作高質量發展。緊盯農機項目實施、涉企服務政策落實和職能部門紀律作風等強化監督，為政策落實破障，為涉企服務清阻，著力打好“壓責任、糾偏差、促發展”組合拳，護航農業新質生產力快速發展。

　　余雪飛：我們將堅持“鞏固、深化、問效”的總體思路，圍繞高標準農田建設項目立項審批、招標投標、施工監管、項目驗收、資金使用、運行管護等關鍵環節，深挖徹查高標準農田建設領域行業性、系統性、關聯性的“行業病”，推動專項治理走深走實。加強對糧食儲備購銷、新建糧倉和信息化建設、科技儲糧、安全生產等重點領域和關鍵環節的監督檢查，全鏈條梳理分析潛在的廉潔風險點，及時發現問題，找準根源癥結，細化分解監督內容，推動全流程監督落實落細。通過大數據比對分析，重點核查補貼對象身份信息、發放標準等關鍵數據，對涉農資金的申報、審核、撥付等環節開展全流程監督，大力糾治虛報冒領、截留挪用等“微腐敗”，保障惠農補貼資金精準落地，保護農民種糧積極性。

　　崔玉國：我們將緊盯糧食生產政策落實，加大糧食生產扶持政策執行情況的監督檢查力度，嚴查在政策實施過程中存在的貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要等問題，確保種糧農民收益保障機制、糧食主產區利益補償機制等政策落實到位；推動農業保險政策落實，對保險理賠等環節進行監督，確保農業保險能夠有效發揮作用，分散農業生產風險，保障農民收益。建立“紀檢監督+行政執法”協同機制，發揮“室組”協同作用，跟進監督護農、護種、護苗、護糧等工作。重點糾治惠農資金“跑冒滴漏”、基建項目偷工減料、補貼發放優親厚友等突出問題，推動惠農政策精準滴灌。持續深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治，形成“線索分析—案件查辦—制度完善”工作閉環，確保線索查深查透查準，問題整改抓實抓出成效。(記者 李張光)