基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策支持力度大、投資密集、資源相對(duì)集中，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。去年以來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞基建工程領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，貫通辦案、治理、監(jiān)督、教育各環(huán)節(jié)，深挖一批問(wèn)題線(xiàn)索、嚴(yán)查一批腐敗案件、糾治一批突出問(wèn)題、完善一批制度流程，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，著力鏟除基建工程領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件。

　　突出謀劃安排，細(xì)化整治措施。成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案及運(yùn)行表、流程圖，結(jié)合二十屆中央第一輪巡視反饋問(wèn)題、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)研判基建工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題特點(diǎn)，緊盯油氣田地面、煉化、油氣儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售站庫(kù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，針對(duì)決策審批、招標(biāo)選商、物資采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工結(jié)算5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)腐一體突出問(wèn)題，深化部署專(zhuān)項(xiàng)整治。整治過(guò)程中，堅(jiān)持監(jiān)督與辦案貫通、清存量與遏增量并重，細(xì)化整治措施、建立問(wèn)題臺(tái)賬，靠前監(jiān)督，通過(guò)組織座談、個(gè)別訪(fǎng)談、查閱資料等方式，深入所屬企業(yè)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況、移交問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況；緊扣重點(diǎn)線(xiàn)索存疑點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，下沉開(kāi)展核查，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)清晰、組織高效。

　　突出靶向糾治，深挖問(wèn)題線(xiàn)索。確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，深挖問(wèn)題線(xiàn)索是基礎(chǔ)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組“起底式”復(fù)盤(pán)2021年以來(lái)基建工程領(lǐng)域信訪(fǎng)舉報(bào)、問(wèn)題線(xiàn)索及各類(lèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9500余個(gè)，組織所屬企業(yè)紀(jì)委開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查317次、新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1170個(gè)。聚焦應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包、合同變更異常等問(wèn)題，按照問(wèn)題了解不深入不放過(guò)、線(xiàn)索核查不托底不放過(guò)、追責(zé)問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)、整治治理不徹底不放過(guò)等“四不放過(guò)”原則，分析研判一批、分類(lèi)處置一批、深入了解一批，7批次研提處置意見(jiàn)106條。專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班通過(guò)分析研判，移交問(wèn)題線(xiàn)索54件，深挖細(xì)查違規(guī)行為背后的違紀(jì)違法問(wèn)題；轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)問(wèn)題線(xiàn)索28件，推動(dòng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　突出懲戒震懾，加大辦案力度。堅(jiān)持“辦案是最有力的監(jiān)督”理念，深化監(jiān)督與辦案融合，找準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)整治“突破口”。嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查辦職務(wù)違法犯罪案件，深化運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，先后對(duì)基建工程領(lǐng)域7名領(lǐng)導(dǎo)人員立案審查調(diào)查并采取留置措施。堅(jiān)持受賄行賄一起查，通過(guò)“室組地”聯(lián)合辦案，依法對(duì)6名行賄人員立案調(diào)查并采取留置措施。督促加大對(duì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)品供應(yīng)、項(xiàng)目服務(wù)、合同結(jié)算等過(guò)程中存在舞弊、作假等行為的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商的懲戒力度，將21家集團(tuán)級(jí)、12家企業(yè)級(jí)供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商納入黑名單，及時(shí)斬?cái)嗬孑斔玩湕l。選取65個(gè)已辦結(jié)相關(guān)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律剛性。截至2024年底，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組及所屬企業(yè)紀(jì)委共受理涉及基建工程領(lǐng)域信訪(fǎng)舉報(bào)198件，處置問(wèn)題線(xiàn)索348件，初步核實(shí)232件，立案51件，黨紀(jì)政務(wù)處分54人。

　　突出貫通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索“組部”“組組”“企企”等協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，健全溝通配合機(jī)制，在更大范圍融合監(jiān)督資源、統(tǒng)籌監(jiān)督力量，有效破解重大項(xiàng)目監(jiān)督力量薄弱等問(wèn)題。做實(shí)“組部”貫通監(jiān)督，協(xié)助中國(guó)石油工程建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展多輪次招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)研判并作問(wèn)題線(xiàn)索處置5件、轉(zhuǎn)所屬企業(yè)紀(jì)委核實(shí)7件。探索“組組”協(xié)同監(jiān)督，在與某中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組溝通案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)同一供應(yīng)商通過(guò)行賄、圍標(biāo)串標(biāo)等手段獲取工程項(xiàng)目的問(wèn)題線(xiàn)索，雙方共享信息，協(xié)同開(kāi)展案件調(diào)查及追贓挽損工作，全力挽回國(guó)有資產(chǎn)損失。圍繞某石化企業(yè)煉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，指導(dǎo)協(xié)同相關(guān)參建央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，查處項(xiàng)目部3名干部“四風(fēng)”問(wèn)題并進(jìn)行通報(bào)。開(kāi)展“企企”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，統(tǒng)籌某石化企業(yè)項(xiàng)目參建單位紀(jì)委聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正部分工程應(yīng)招未招、違規(guī)分包等問(wèn)題。

　　突出系統(tǒng)施治，強(qiáng)化源頭治理。深入剖析違規(guī)違紀(jì)違法典型案件，梳理排查重點(diǎn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)66個(gè)，督促相關(guān)部門(mén)單位制定防控措施158項(xiàng)，編制基建工程領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控舉措清單，嵌入業(yè)務(wù)流程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合中央巡視整改監(jiān)督，推動(dòng)中國(guó)石油總部部門(mén)和所屬單位健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、招標(biāo)管理制度等90余項(xiàng)，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。編制紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作手冊(cè)，推動(dòng)“防”與“治”雙管齊下。強(qiáng)化紀(jì)律教育，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，攝制警示教育片，召開(kāi)警示教育大會(huì)，在全系統(tǒng)通報(bào)10起基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件，把一嚴(yán)到底的要求和壓力層層傳導(dǎo)下去。深入剖析已辦結(jié)案件違紀(jì)違法根源，發(fā)布典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)推動(dòng)所屬企業(yè)紀(jì)委深化拓展專(zhuān)項(xiàng)整治成效。

　　突出久久為功，鏟除土壤條件。在全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治情況、不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)查閱文件、調(diào)研訪(fǎng)談、推演論證等方式認(rèn)真研提5方面深化專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)建議，相關(guān)情況向中國(guó)石油黨組進(jìn)行專(zhuān)題通報(bào)。今年年初，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司黨組將“深化工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治”作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，推動(dòng)所屬單位黨委落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，督促業(yè)務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，查找、補(bǔ)齊體制機(jī)制短板漏洞；指導(dǎo)所屬企業(yè)紀(jì)委進(jìn)一步拓寬問(wèn)題線(xiàn)索渠道，加大案件查處力度，持續(xù)釋放監(jiān)督治理效能，鏟除基建工程領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件。(作者：中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組)